Pravilnik o Gornjem Kolu

Ovaj pravilnik uređuje postupke glasanja i operativna pravila rada Gornjeg Kola. Donosi se na osnovu članova 41, 46 i 47 Pravilnika o KOLO sistemu (v4.0.0), koji izričito upućuju na ovaj akt. U slučaju nesaglasnosti, odredbe Pravilnika o KOLO sistemu imaju prednost.

I — Opšte odredbe

Član 1 — Predmet

Ovim pravilnikom uređuju se: sastav Gornjeg Kola i utvrđivanje glasačke moći, način odlučivanja, postupak predlaganja i glasanja, delegiranje glasova, izvršenje odluka i interakcija sa Fondacijom, transparentnost rada i registar odluka, te postupak izmene ovog pravilnika.

Izrazi koji nisu definisani ovim pravilnikom imaju značenje utvrđeno Pravilnikom o KOLO sistemu.

Član 2 — Odnos sa Pravilnikom o KOLO sistemu

Glava VII Pravilnika o KOLO sistemu (čl. 41–51) uređuje sastav i nadležnost Gornjeg Kola, kvadratno glasanje kao princip, delegiranje kao princip, zaštitni veto Fondacije i ograničenja upravljačke moći. Ovaj pravilnik te odredbe ne menja niti ponavlja, već razrađuje njihovu operativnu primenu.

Član 3 — Vremensko važenje

Gornje Kolo nastaje i postaje upravno telo sistema u Fazi 2, po dostizanju praga od 1.000.000 evidentiranih POEN-a (čl. 42, 44 Pravilnika). Postupci iz ovog pravilnika primenjuju se od konstituisanja Gornjeg Kola.

U Fazi 1 pravila Protokola postavlja osnivač u saradnji sa Fondacijom (čl. 42, 43 Pravilnika); odredbe ovog pravilnika o glasanju se ne primenjuju dok Gornje Kolo ne bude uspostavljeno.

II — Sastav i glasačka moć

Član 4 — Sastav

Gornje Kolo čine svi nosioci ZRNA. Pravo učešća u odlučivanju ostvaruje se isključivo aktiviranim ZRNOM.

Član 5 — Glasačka moć

Glasačka moć nosioca jednaka je celobrojnoj vrednosti kvadratnog korena iz broja njegovih aktivnih ZRNA, zaokruženoj naniže: moć = ⌊√(aktivna ZRNA)⌋.

Slobodno ZRNO ne daje glasačku moć. Aktiviranjem ZRNA nosilac stiče glasačku moć, ali se odriče mogućnosti otpisa tog ZRNA dok ga ne vrati u slobodno stanje (čl. 46 Pravilnika). ZRNO se glasanjem ne troši.

Član 6 — Utvrđivanje glasačke moći po obračunskom periodu

Glasačka moć utvrđuje se po obračunskom periodu, ne u svakom trenutku. Pošto se upis, otpis i zaključavanje ZRNA (Glava IV Pravilnika) i delegiranje glasova (čl. 47 Pravilnika) izvršavaju u ponoć obračunskog perioda, broj aktivnih ZRNA i delegirana moć konstantni su tokom celog obračunskog perioda i menjaju se tek na granici perioda.

Glas nosi glasačku moć iz obračunskog perioda u kome je dat. Nosilac može izmeniti svoj glas dok glasanje traje; izmenjen glas nosi glasačku moć obračunskog perioda u kome je izmena učinjena.

III — Odlučivanje

Član 7 — Pitanja izvan nadležnosti

Nijedna odluka Gornjeg Kola ne može (čl. 50 Pravilnika): ukinuti nekonvertibilnost zapisa, uvesti imovinsko pravo nad zapisima, učiniti donacije povratnim, napustiti princip minimizacije podataka, niti zameniti licence zajedničkog dobra (AGPL-3.0 i CC BY-SA 4.0) restriktivnijim. O ovim pitanjima se ne glasa; predlog takve sadržine je nedopušten.

Dok je zaštitni veto Fondacije na snazi, on predstavlja ograničenje izvršenja odluka u skladu sa čl. 48 Pravilnika i Glavom VI ovog pravilnika.

Član 8 — Odluka i način odlučivanja

Gornje Kolo odlučuje o pravilima Protokola, o aktiviranju i deaktiviranju modula i o drugim pitanjima iz svoje nadležnosti (čl. 45 Pravilnika), osim pitanja iz člana 7.

Sve odluke se donose prostom većinom datih glasova.

Odluka je doneta ako je zbir glasačke moći datih „za" veći od zbira glasačke moći datih „protiv".

Član 9 — Izjednačen rezultat

Ako je zbir glasačke moći datih „za" jednak zbiru glasačke moći datih „protiv", predlog se smatra neusvojenim i zatečeno stanje ostaje na snazi.

IV — Postupak

Član 10 — Predlaganje

Predlog može podneti svaki nosilac sa najmanje jednim aktivnim ZRNOM. Predlog sadrži jasan naslov i obrazloženje dovoljno određeno da omogući odlučivanje.

Predlog kojim se traži postupanje izvan nadležnosti Gornjeg Kola (čl. 7) je nedopušten i ne stavlja se na glasanje.

Član 11 — Rok glasanja

Rok glasanja je naredni obračunski period. Predlog otvoren u toku jednog obračunskog perioda stavlja se na glasanje u narednom obračunskom periodu i zatvara se na kraju tog perioda. Predlagač ne određuje rok.

Pošto glasanje obuhvata jedan obračunski period, broj aktivnih ZRNA i delegirana moć su tokom njega konstantni, pa svi dati glasovi nose glasačku moć istog obračunskog perioda (čl. 6).

Po isteku roka glasanje se zatvara automatski; naknadni glasovi nisu mogući. Tokom trajanja glasanja (u tom obračunskom periodu) nosilac može izmeniti svoj glas.

Član 12 — Glasanje

Glasa se izjašnjavanjem „za" ili „protiv". Glas se ponderiše glasačkom moći nosioca utvrđenom u skladu sa čl. 5 i 6.

Nosilac koji je delegirao svoj glas ne glasa lično dok delegiranje traje (čl. 14).

Član 13 — Objava ishoda

Po zatvaranju glasanja, ishod se utvrđuje sabiranjem glasačke moći datih „za" i datih „protiv" i primenom pravila iz člana 8. Ishod (usvojeno / neusvojeno, sa zbirovima glasačke moći) javno se objavljuje.

V — Delegiranje glasova

Član 14 — Opšte delegiranje

Nosilac ZRNA može delegirati svoju glasačku moć drugom nosiocu ZRNA. Delegiranje je opšte — delegat glasa u ime delegatora o svim pitanjima dok delegiranje traje. Delegirana glasačka moć sabira se sa sopstvenom moći delegata.

Član 15 — Lanac i zabrana kruga

Delegiranje može biti posredno: ako delegat i sam delegira svoju moć, delegirana moć prelazi duž lanca do nosioca koji glasa lično. Delegiranje koje bi obrazovalo krug (zatvoreni lanac u kome niko ne glasa lično) ne proizvodi dejstvo i moć u takvom krugu se ne računa.

Član 16 — Opoziv

Delegiranje se može opozvati u svakom trenutku. Opoziv i novo delegiranje proizvode dejstvo od ponoći narednog obračunskog perioda, radi stabilnosti utvrđivanja moći tokom otvorenih glasanja.

VI — Izvršenje odluka i Fondacija

Član 17 — Izvršenje

Usvojenu odluku Gornjeg Kola izvršava Fondacija u svojoj servisnoj ulozi (čl. 51 Pravilnika) — primenom kroz Protokol ili odgovarajućim aktom, u skladu sa zakonom.

Član 18 — Zaštitni veto i finansijska samostalnost

Fondacija može staviti obrazloženi zaštitni veto na izvršenje odluke koja bi ugrozila operativnu i finansijsku održivost Fondacije pre dostizanja finansijske samostalnosti (čl. 48 Pravilnika). Veto se ističe bez odlaganja po utvrđivanju ishoda, sa obrazloženjem koje upućuje na konkretnu pretnju održivosti.

Vetoom se izvršenje odluke obustavlja. Gornje Kolo može izmeniti predlog tako da otkloni utvrđenu pretnju i ponovo o njemu odlučiti.

Veto bez obrazloženja ili veto kojim se ne ukazuje na konkretnu pretnju održivosti predstavlja zloupotrebu i podleže odgovornosti u skladu sa Pravilnikom o KOLO sistemu.

Član 19 — Prag finansijske samostalnosti i gašenje veta

Zaštitni veto se trajno i jednosmerno gasi (čl. 49 Pravilnika) kada likvidna dinarska sredstva Fondacije dostignu najmanje tri (3) operativna troška Fondacije za prethodni mesec.

Operativni trošak za prethodni mesec računa se iz evidencije Fondacije. Prag se ne može dostići pre nego što postoji najmanje jedan pun mesec evidencije operativnih troškova.

Gašenje veta je nepovratno i ne ukida zakonske obaveze Upravnog odbora (čl. 49 Pravilnika). Saldo dinarskih sredstava, evidentirani operativni trošak za prethodni mesec i izračunati prag javno su dostupni.

Član 20 — Dinarska sredstva

U pogledu raspoređivanja dinarskih sredstava Gornje Kolo upućuje preporuke Upravnom odboru Fondacije (čl. 51 Pravilnika). Upravni odbor razmatra preporuku i primenjuje je u okviru svojih zakonskih ovlašćenja, uz obrazložen odgovor na svaku preporuku.

VII — Transparentnost i registar odluka

Član 21

Svi predlozi, tok glasanja i ishodi javno su vidljivi nosiocima ZRNA i, u skladu sa pravilima vidljivosti sistema, ostalim korisnicima. Protokol vodi registar odluka koji sadrži naslov i obrazloženje predloga, predlagača, rok, ishod i zbirove glasačke moći „za" i „protiv". Zapisi registra se ne menjaju retroaktivno.

VIII — Ponovno razmatranje i izmena pravilnika

Član 22 — Ponovno predlaganje

Neusvojen predlog iste ili suštinski istovetne sadržine ne može se ponovo staviti na glasanje pre isteka trideset (30) dana od zatvaranja prethodnog glasanja, radi sprečavanja opterećivanja sistema ponavljanjem.

Član 23 — Izmena ovog pravilnika

Ovaj pravilnik se menja odlukom Gornjeg Kola (čl. 8). U Fazi 1, pre uspostavljanja Gornjeg Kola, pravilnik donosi i menja osnivač u saradnji sa Fondacijom (čl. 43 Pravilnika).

Izmena ovog pravilnika ne može biti u suprotnosti sa Pravilnikom o KOLO sistemu niti zadirati u pitanja izvan nadležnosti Gornjeg Kola (čl. 7).

IX — Konstituisanje u Fazi 2

Član 24

Prelaskom u Fazu 2 (čl. 44 Pravilnika), Gornje Kolo se konstituiše automatski — čine ga nosioci koji su upisali ZRNO. Od tog trenutka primenjuju se postupci iz ovog pravilnika. Do donošenja prvih odluka Gornjeg Kola, zatečena pravila Protokola ostaju na snazi.

X — Završne odredbe

Član 25 — Usklađenost sa Protokolom

Rok glasanja vezan za naredni obračunski period (čl. 11) i rok za ponovno predlaganje (čl. 22) primenjuju se u Protokolu od konstituisanja Gornjeg Kola. Postojeća implementacija glasanja (kvadratna glasačka moć, izmena glasa do roka, automatsko zatvaranje, delegiranje sa ponoćnim dejstvom) usklađuje se sa ovim pravilnikom: rok glasanja koji predlagač sada zadaje zamenjuje se vezivanjem za naredni obračunski period, ishod se utvrđuje po prostoj većini datih glasova i objavljuje kao odluka. Kvorum se ne primenjuje.

Član 26 — Stupanje na snagu

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom donošenja, a odredbe o postupku glasanja primenjuju se od konstituisanja Gornjeg Kola u Fazi 2.

U Somboru, dana 02.06.2026. godine.

ZA UPRAVNI ODBOR

Predsednik Upravnog odbora

Jelena Stijepović