Pravilnik o projektima i kolektivnim nabavkama

Ovaj pravilnik uređuje raspoređivanje dinarskih sredstava Fondacije u projekte zajednice i, kao prvi uređeni oblik takvog projekta, kolektivnu nabavku — zajedničku nabavku dobara koja korisnici ne mogu obezbediti unutar sistema. Donosi se na osnovu člana 14a i člana 51a Pravilnika o KOLO sistemu.

I — Opšte odredbe

Član 1

Predmet pravilnika

Ovim pravilnikom uređuju se: sredstva raspoloživa za projekte, predlog za nabavku i registar predloga, izbor predmeta nabavke, prikupljanje ponuda i kalkulacija, prijava i utvrđivanje reda, preuzimanje dobara i poništenje zapisa POEN-a po iskorišćenju.

Izrazi koji nisu definisani ovim pravilnikom imaju značenje utvrđeno Pravilnikom o KOLO sistemu.

Član 2

Odnos sa drugim aktima

Ovaj pravilnik razrađuje odredbe članova 14a i 51a Pravilnika o KOLO sistemu. U slučaju nesaglasnosti, odredbe Pravilnika o KOLO sistemu imaju prednost.

Postupak odlučivanja Gornjeg Kola uređen je Pravilnikom o Gornjem Kolu i primenjuje se i na odluke iz ovog pravilnika.

Član 3

Pojmovi

Projekat je namensko trošenje dinarskih sredstava Fondacije u korist zajednice, izvan operativnih troškova Fondacije.

Kolektivna nabavka je projekat kojim Fondacija dinarskim sredstvima nabavlja dobra od trećeg lica, a korisnici ta dobra preuzimaju u jednakim delovima uz poništenje odgovarajućeg broja POEN-a.

Predmet nabavke je dobro izabrano na način utvrđen članom 11 ovog pravilnika.

Deo je jednaka količina dobra koja pripada jednom korisniku u okviru jedne nabavke.

Dobavljač je treće lice od koga Fondacija nabavlja dobra. Dobavljač nije strana u odnosu između Fondacije i korisnika.

Član 4

Krug učesnika

U kolektivnoj nabavci učestvuju punoletni korisnici sa aktivnim nalogom.

Maloletni korisnici ne podnose predlog za nabavku, ne prijavljuju se na nabavku i ne preuzimaju dobra.

II — Sredstva

Član 5

Sredstva raspoloživa za projekte

Sredstva raspoloživa za projekte utvrđuju se kao razlika između salda dinarskih sredstava Fondacije i operativne rezerve.

Saldo dinarskih sredstava Fondacije čine primljene donacije i pokroviteljski doprinosi umanjeni za evidentirane operativne troškove i za sredstva već utrošena na projekte.

Operativna rezerva iznosi tri operativna troška Fondacije za prethodni mesec. Operativna rezerva se ne troši na projekte.

Ako je razlika iz stava 1 ovog člana jednaka nuli ili manja od nule, nabavka se ne sprovodi.

Član 6

Odnos prema operativnim troškovima

Sredstva utrošena na projekte ne ulaze u operativni trošak Fondacije i ne uzimaju se u obzir pri utvrđivanju praga finansijske samostalnosti iz člana 49 Pravilnika o KOLO sistemu.

Evidencija projektnih sredstava vodi se odvojeno od evidencije operativnih troškova.

Član 7

Zaštitni veto

Dok je zaštitni veto Fondacije na snazi u smislu člana 48 Pravilnika o KOLO sistemu, nabavka se ne sprovodi.

Član 8

Iznos nabavke

Iznos nabavke jednak je sredstvima raspoloživim za projekte pomnoženim koeficijentom trošenja.

Koeficijent trošenja iznosi 1,00. Izmena koeficijenta trošenja predstavlja izmenu ovog pravilnika.

III — Predlog za nabavku i registar predloga

Član 9

Predlog za nabavku

Predlog za nabavku sadrži isključivo naziv dobra. Predlog ne sadrži količinu, cenu, obrazloženje ni druge podatke.

Naziv dobra bira se iz rečnika naziva koji sistem vodi. Ako u rečniku ne postoji odgovarajući naziv, korisnik unosi nov naziv i time ga dodaje u rečnik.

Svaki korisnik može imati jedan aktivan predlog za nabavku. Nov predlog zamenjuje raniji.

Podnošenje predloga je dobrovoljno. Izostanak predloga nema posledica po status korisnika i ne utiče na pravo prijave na nabavku.

Član 10

Registar predloga

Protokol vodi registar predloga za nabavku. Registar prikazuje nazive dobara i broj različitih korisnika koji su ih predložili.

Registar se prikazuje zbirno, bez pseudonima korisnika.

Broj korisnika koji su predložili isti naziv jedino je merilo zastupljenosti u registru. Broj POEN-a predlagača ne utiče na mesto naziva u registru.

Član 11

Dobra koja se ne nabavljaju

Ne nabavlja se dobro koje korisnik nudi u platformskom prostoru za oglašavanje.

Pre pokretanja nabavke Fondacija proverava da li izabrano dobro nudi korisnik. Ako ga nudi, nabavka se ne sprovodi, a potreba se upućuje na taj oglas.

Ovom odredbom se štiti razmena među korisnicima od nadmetanja sa sredstvima zajednice.

IV — Izbor predmeta nabavke

Član 12

Odlučivanje

Predmet nabavke bira Gornje Kolo izbornim glasanjem, iz liste naziva iz registra predloga.

Do konstituisanja Gornjeg Kola u Fazi 2, istu odluku, po istom postupku i uz istu objavu, donosi Upravni odbor Fondacije.

Član 13

Izborno glasanje

Nosilac ZRNA daje glas za jedan naziv iz liste. Glas se ponderiše glasačkom moći utvrđenom u skladu sa članovima 5 i 6 Pravilnika o Gornjem Kolu.

Izabran je naziv sa najvećim zbirom glasačke moći. Ako dva ili više naziva imaju jednak zbir, izabran je naziv koji je predložio veći broj različitih korisnika; ako je i taj broj jednak, izabran je naziv ranije unet u registar.

Član 14

Priroda odluke

Odluka o kolektivnoj nabavci odnosi se na raspoređivanje dinarskih sredstava i ima prirodu preporuke Upravnom odboru Fondacije u smislu člana 51 Pravilnika o KOLO sistemu i člana 20 Pravilnika o Gornjem Kolu.

Vrsta odluke izvodi se iz predmeta odlučivanja i ne zavisi od izbora predlagača.

V — Ponude i kalkulacija

Član 15

Prikupljanje ponuda

Fondacija prikuplja najmanje tri ponude za izabrano dobro i bira najpovoljniju.

Sve prikupljene ponude, sa iznosima i nazivom ponuđača, objavljuju se uz kalkulaciju, uključujući ponude koje nisu izabrane.

Član 16

Sukob interesa

Lice koje je sa ponuđačem povezano srodstvom, poslovnim odnosom ili zajedničkim interesom ne učestvuje u izboru ponude.

Ponuda korisnika sistema prihvata se samo ako je najpovoljnija, uz objavljeno poređenje sa ostalim ponudama.

Član 17

Maloprodajna referenca

Maloprodajna referenca je prosek tri javno dostupne maloprodajne cene izabranog dobra na dan objave kalkulacije, zaokružen na ceo dinar.

Uz kalkulaciju se objavljuju izvori sve tri cene.

Član 18

Broj jedinica, broj delova i veličina dela

Najveći broj jedinica koje se mogu nabaviti jednak je celobrojnom delu količnika iznosa nabavke i nabavne cene po jedinici.

Broj delova je najveći broj iz niza 100, 50 i 20 pri kome veličina dela iznosi najmanje jednu celu jedinicu dobra. Veličina dela jednaka je celobrojnom delu količnika najvećeg broja jedinica i broja delova.

Nabavlja se tačno onoliko jedinica koliko iznosi proizvod veličine dela i broja delova. Preostala sredstva ostaju Fondaciji.

Ako ni pri broju delova od 20 veličina dela ne dostiže jednu celu jedinicu, nabavka se ne sprovodi, a sredstva ostaju raspoloživa za narednu nabavku.

Član 19

Broj POEN-a po delu

Broj POEN-a koji korisnik ustupa za jedan deo jednak je proizvodu veličine dela i maloprodajne reference, u odnosu jedan prema jedan.

Broj POEN-a po delu ne izvodi se iz nabavne cene. POEN se ne razmenjuje za dobra i ne dolazi do dobavljača; dobra su nabavljena dinarskim sredstvima, a POEN se poništava kao zapis o iskorišćenom učešću.

Član 20

Kalkulacija

Pre otvaranja prijava Fondacija objavljuje kalkulaciju, koja sadrži: izabrano dobro, sve prikupljene ponude sa iznosima, izabranog dobavljača i nabavnu cenu po jedinici, maloprodajnu referencu sa izvorima, broj jedinica, broj delova, veličinu dela, broj POEN-a po delu, ukupan broj POEN-a koji se poništava, mesto preuzimanja i period preuzimanja.

Kalkulacija se ne menja posle objave. Izmena kalkulacije zahteva obustavu i ponovno pokretanje nabavke.

VI — Prijava i red

Član 21

Prijava

Na objavljenu nabavku prijavljuje se svaki punoletni korisnik sa aktivnim nalogom, bez obzira na to koji je naziv predložio i da li je uopšte podneo predlog.

Rok za prijavu iznosi tri dana od objave kalkulacije.

Prijava je uslov za učešće. Korisnik koji se ne prijavi ne ulazi u red.

Član 22

Red

Red se utvrđuje prema broju POEN-a u zapisu korisnika, od većeg ka manjem.

Broj POEN-a utvrđuje se u trenutku isteka roka za prijavu i za tu nabavku se više ne menja. Kasnije promene zapisa ne pomeraju red.

Ako dva ili više korisnika imaju jednak broj POEN-a, ispred je korisnik koji se ranije prijavio; ako je i to jednako, ispred je stariji nalog.

Mesto u redu ne predstavlja status korisnika i ne proizvodi dejstvo izvan pojedinačne nabavke.

Član 23

Poziv i potvrda

Poziv za potvrdu upućuje se korisnicima prema redu, do broja delova.

Korisnik potvrđuje učešće upisivanjem dana preuzimanja, koji mora pasti unutar objavljenog perioda preuzimanja. Upisom dana preuzimanja rezerviše se odgovarajući broj POEN-a u zapisu korisnika.

Rok za odgovor na poziv iznosi tri dana od upućivanja poziva.

Korisnik koji u trenutku potvrde nema dovoljan broj POEN-a ne može potvrditi učešće.

Član 24

Odustanak, istek i nepreuzimanje

Mesto se oslobađa ako korisnik odustane, ako protekne rok za odgovor na poziv bez potvrde, ili ako korisnik ne preuzme deo u upisanom danu.

Kada se mesto oslobodi, rezervisani POEN se oslobađa, a poziv za potvrdu upućuje se sledećem korisniku u redu.

Ne vodi se posebna lista čekanja; red utvrđen članom 22 nastavlja se preko broja delova.

Član 25

Broj delova koji se nabavlja

Nabavlja se onoliko delova koliko je potvrđeno do isteka roka za potvrdu.

Ako je broj potvrđenih delova manji od broja delova iz kalkulacije, nabavlja se manje jedinica i plaća se srazmerno manji iznos. Veličina dela se ne menja.

VII — Preuzimanje i poništenje zapisa

Član 26

Preuzimanje

Korisnik preuzima svoj deo neposredno kod dobavljača, u danu koji je upisao, uz kod za preuzimanje.

Period preuzimanja iznosi tri dana i objavljuje se kalkulacijom.

Fondacija dobavljaču dostavlja isključivo spisak kodova za preuzimanje. Pseudonimi i drugi podaci o korisnicima se dobavljaču ne dostavljaju.

Fondacija dobra ne skladišti, ne prevozi i ne izdaje.

Član 27

Poništenje zapisa POEN-a po iskorišćenju

Preuzimanjem dela poništava se broj POEN-a utvrđen članom 19 ovog pravilnika, protivzapisom u korist Protokola.

Poništenje po iskorišćenju je poseban osnov poništenja zapisa u smislu člana 14a Pravilnika o KOLO sistemu. Ono nije mera prema korisniku, ne pretpostavlja nepravilnost i ne dovodi se u vezu sa poništenjem po članu 34 Pravilnika o KOLO sistemu ni sa Glavom VIII Pravilnika o dokazu stvarnosti.

Poništenje nastupa u trenutku preuzimanja. Do preuzimanja POEN je rezervisan, ali nije poništen.

Poništenjem se ukupan broj evidentiranih POEN-a umanjuje. Zbir svih zapisa ostaje nepromenjen.

Član 28

Zabrana negativnog zapisa

Zapis korisnika ne može preći u negativnu vrednost po osnovu kolektivne nabavke.

Rezerviše se i poništava isključivo broj POEN-a koji u zapisu postoji.

Član 29

Nepreuzeti delovi

Delovi koji do isteka perioda preuzimanja ne budu preuzeti ulaze u narednu nabavku kao dodatne jedinice.

VIII — Odnos prema dobavljaču

Član 30

Fondacija kao kupac

Prema dobavljaču, Fondacija je kupac dobara i ugovorna strana.

Odredba člana 22 Uslova korišćenja, prema kojoj Fondacija nije strana u razmeni, odnosi se na razmenu između korisnika i ne primenjuje se na odnos Fondacije i dobavljača.

Korisnik sa dobavljačem ne stupa u ugovorni odnos. Preuzimanje dela nije kupovina i ne zasniva ugovorni odnos između korisnika i Fondacije u pogledu POEN-a.

IX — Transparentnost

Član 31

Javnost podataka

Javno su dostupni: registar predloga u zbirnom obliku, ishod izbornog glasanja, sve prikupljene ponude sa iznosima, kalkulacija u celini, broj potvrđenih delova i ukupan broj poništenih POEN-a.

Verifikovanim korisnicima dostupan je i spisak korisnika koji su preuzeli deo, sa pseudonimom i mestom u redu. Broj POEN-a u zapisu korisnika ne objavljuje se uz taj spisak.

Podaci o učešću pojedinog korisnika ne objavljuju se izvan obima iz stava 2 ovog člana.

X — Završne odredbe

Član 32

Brisanje predloga

Sprovođenjem nabavke brišu se predlozi za izabrani naziv dobra. Predlozi za ostale nazive ostaju u registru.

Predlog se briše i prestankom svojstva korisnika.

Član 33

Pravo na prigovor

Protiv utvrđenog reda i ishoda nabavke korisnik može podneti prigovor u skladu sa članom 30 Pravilnika o KOLO sistemu. O prigovoru odlučuje ovlašćeno lice Fondacije.

Utvrđivanje reda je primena pravila objavljenih ovim pravilnikom i kalkulacijom i ne predstavlja odlučivanje koje proizvodi pravne posledice po status korisnika.

Član 34

Drugi projekti

Projekti koji nisu kolektivna nabavka uređuju se izmenom ovog pravilnika, pre njihovog sprovođenja.

Do uređenja pojedinog oblika projekta ovim pravilnikom, dinarska sredstva se u taj oblik ne raspoređuju.

Član 35

Izmene pravilnika

Ovaj pravilnik donosi i menja Upravni odbor KOLO Fondacije u Fazi 1, odnosno Gornje Kolo u Fazi 2, po postupku utvrđenom Pravilnikom o KOLO sistemu i Pravilnikom o hijerarhiji akata KOLO sistema.

Član 36

Stupanje na snagu

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom donošenja od strane Upravnog odbora KOLO Fondacije.